Gründe sind vor allem der Genehmigungseinbruch der Vorjahre, gestiegene Zinsen und hohe Baukosten. Die Zeitspanne von der Baugenehmigung bis zur Fertigstellung liegt inzwischen im Schnitt bei 26 Monaten, bei Geschosswohnungen bei 34 Monaten. Der ZDB spricht davon, dass Baugenehmigungen nicht genutzt werden, da sie aufgrund der gestiegenen Baukosten nicht mehr rentabel realisierbar seien.

Der Bundestag hat im Oktober 2025 den sogenannten Bauturbo beschlossen. Kern ist ein neuer Paragraf, der Kommunen für fünf Jahre weitreichende Abweichungen vom Bauplanungsrecht erlaubt, indem Vereinfachungen im Genehmigungsverfahren gewährt werden. Ziel: Kosten senken und schneller bezahlbaren Wohnraum schaffen. Ob und wie stark Kommunen die Spielräume nutzen, liegt in deren Entscheidung.

2024 wurden 14,4 Prozent weniger Wohnungen fertiggestellt als 2023 – in neu errichteten Wohngebäuden waren es 215.900 Einheiten (-16,1 Prozent). 2025 zeigt sich bei den Genehmigungen vereinzelt ein Anstieg: Im August 2025 meldet Destatis +5,7 Prozent gegenüber dem Vorjahresmonat, im bisherigen Jahresverlauf leichte Zuwächse – ein Hoffnungsschimmer, aber keine Trendwende. Regionale Ausreißer wie Hamburg mit deutlichen Zuwächsen unterstreichen: Die Lage ist fragmentiert.

Ein breiter Verbändereport zeigt: Überbelegung und ungleich verteilte Wohnflächen nehmen zu. 2024 lebten 9,6 Millionen Menschen in überbelegten Wohnungen (rund 11 Prozent der Bevölkerung). Besonders gefragt sind kleine, bezahlbare und barrierefreie Wohnungen sowie seniorengerechte Angebote – die einzige sicher wachsende Altersgruppe.

Das ifo Institut misst 2025 eine leichte Stimmungsaufhellung im Wohnungsbau. Der Geschäftsklimaindex kletterte im Frühsommer auf den höchsten Wert seit 2022. Er stieg zuletzt von -43 auf -37,7 Punkte – die Skala wird zwischen den Werten -80 (Tiefstwert) und 80 (Höchstwert) erhoben. Auftragsmangel bleibt aber verbreitet, Stornierungen sind weiterhin ein Thema. Das Fazit der Forscher: Hoffnung ja, Normalität nein – die Erholung braucht Substanz.

Bau- und Finanzierungskosten bleiben die zentrale Hürde. Hypothekenzinsen bewegen sich 2025 meist im Bereich von etwa 3 bis 4 Prozent – historisch nicht extrem, aber nach dem Zinsregime der Nullerjahre ein spürbarer Dämpfer für Nachfrage und Projektkalkulation. Expertenstimmen halten es für unbedingt nötig, die Förderung im Wohnungsbau auch auf den EH 55 Standard anzuwenden und dafür ausreichend Fördermittel zur Verfügung zu stellen

Das Institut der deutschen Wirtschaft (IW) rechnet aufgrund des Genehmigungseinbruchs der Jahre 2022 und 2023 mit weniger Fertigstellungen in den Jahren 2025 und 2026. Der Engpass verschärft sich, der Mietdruck steigt. Die Lösung, so das IW, liegt in einer konsequenten Kostensenkung, besserem Flächenmanagement und der Digitalisierung von Genehmigungen.

Der Verbändereport betont, dass sich der Bedarf verschiebt – hin zu kleineren, preiswerten, barrierefreien und seniorengerechten Einheiten. Das soll Überbelegung und Fehlbelegung entgegenwirken.

Das ifo Institut wiederum sieht in der jüngsten Stimmungsaufhellung im Wohnungsbau zwar ein positives Signal, weist aber auf den nach wie vor hohen Auftragsmangel hin. Die Branche, so der Tenor, braucht verlässliche Rahmenbedingungen und Planungssicherheit, um aus der Talsohle zu kommen.

Öffentliche Maßnahmen (Bauturbo, Förderung) treffen auf eine Branche, die sich erst sortieren muss. Prognosen sehen für 2025 real noch ein Minus im Neubauvolumen, bevor 2026 eine vorsichtige Belebung einsetzen könnte – vorausgesetzt, Genehmigungen stabilisieren sich und die Kostenkurve bleibt im Zaum.